關(guān)于印發(fā)江西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)全面排查治理安全生產(chǎn)隱患嚴格事故查處專項治理工作方案的通知
發(fā)布時間：
2014-01-14
贛建安委〔2013〕7號
各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委）：
按照《省安委會關(guān)于印發(fā)江西省開展全面排查治理安全生產(chǎn)隱患嚴格事故查處專項整治工作方案的通知》（贛安明電[2013]30號）精神，我廳制訂了《江西省建設(shè)系統(tǒng)全面排查治理安全生產(chǎn)隱患嚴格事故查處專項整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)
管理委員會（代章）
2013年12月31日
抄送：廳安委會成員單位、各設(shè)區(qū)安監(jiān)站
江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)管理委員會 2013年12月31日印發(fā)
江西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)全面排查治理安全生產(chǎn)隱患嚴格事故查處專項整治工作方案
按照《省安委會關(guān)于印發(fā)江西省開展全面排查治理安全生產(chǎn)隱患嚴格事故查處專項整治工作方案的通知》（贛安明電【2013】30號）精神，現(xiàn)就在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)集中開展全面排查治理安全生產(chǎn)隱患、嚴格事故查處的專項整治，制定如下工作方案。
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，按照省委關(guān)于開展“四風(fēng)”突出問題專項整治的要求，全面落實住房城鄉(xiāng)領(lǐng)域各項安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力排查治理安全生產(chǎn)隱患，嚴肅查處各類生產(chǎn)安全事故，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和健康權(quán)益，在全系統(tǒng)為全面深化改革、扎實推進“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標
1、健全完善本系統(tǒng)安全生產(chǎn)的企業(yè)主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任；
2、加快建立本系統(tǒng)事故防控體系，堅決遏制重特大事故，降低事故總量，各類事故死亡人數(shù)不突破控制考核進度目標；
3、督促建設(shè)、施工、監(jiān)理單位和燃氣經(jīng)營企業(yè)建立事故隱患排查治理體系，明確責(zé)任及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患，做到全覆蓋、零容忍；
4、通過專項整治，依法依規(guī)對本系統(tǒng)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查，分清責(zé)任，事故責(zé)任單位和責(zé)任人受到處理問責(zé)，達到教育警示目的。
三、整治重點
（一）這次整治的重點對象范圍是全省房屋市政工程和燃氣行業(yè)。
（二）這次整治重點依法查處打擊下列行為：
1、無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的；
2、遲報、漏報、謊報、瞞報事故的；
3、危險性較大分部分項工程違反有關(guān)規(guī)定的；
4、建筑起重機械不按規(guī)定備案、登記的；
5、不按規(guī)定進行安全培訓(xùn)或無證上崗的；
6、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的；
7、 其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。
（三）這次整治重點對以下行為進行嚴格治理：
1、危險性較大分部分項工程不嚴格按照批準的安全專項施工方案實施的；
2、建筑起重機械不按規(guī)定進行維修、保養(yǎng)和檢查的；
3、施工企業(yè)負責(zé)人及項目負責(zé)人未按規(guī)定現(xiàn)場帶班的；
4、工程項目總監(jiān)理工程師未對危險性較大分部分項工程實施旁站監(jiān)理的；
5、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實、整改不到位的；
6、不執(zhí)行建筑施工安全規(guī)范標準的；
7、應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；
8、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的；
9、國家有關(guān)部委和省、市掛牌督辦的重大隱患整改治理不到位的；
10、有關(guān)地區(qū)和行業(yè)主管部門確定的企業(yè)、單位安全隱患治理不到位的；
11、生產(chǎn)安全責(zé)任事故調(diào)查處理、責(zé)任追究和上報情況不到位、不落實的。
四、時間安排
專項整治從2013年12月下旬開始，至2014年3月底基本結(jié)束。具體分三個階段：
（一）動員部署階段（2013年12月底以前）
1、各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)本方案精神，研究制訂和下發(fā)具體實施方案，并采取適當(dāng)方式，進行宣傳發(fā)動，作出具體部署；
2、充分利用廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)、新媒體宣傳專項整治的意義、目標、要求和工作安排，著力營造全社會廣泛參與和監(jiān)督的氛圍。
（二）排查治理階段（2014年1月至3月）
1、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位和燃氣經(jīng)營企業(yè)結(jié)合自身實際，制訂工作計劃，明確工作責(zé)任，全面認真開展自查自糾，并突出重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點問題持續(xù)進行檢查。對自查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，制訂整改計劃，落實整改措施，逐一進行整改。
2、各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在企業(yè)、項目自查自糾的基礎(chǔ)上對轄區(qū)內(nèi)的建筑施工企業(yè)和在建工程項目進行檢查，對重點企業(yè)和重點工程進行重點檢查，設(shè)區(qū)市對所轄縣（市、區(qū)）進行抽查。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促責(zé)任單位和責(zé)任人整改到位。
3、我廳將在各地檢查的基礎(chǔ)上，適時對各地開展排查治理安全生產(chǎn)隱患、嚴格事故查處專項整治工作進行督查。
（三）總結(jié)報告階段（2014年4月上旬）
各設(shè)區(qū)市對專項整治工作進行全面總結(jié)，并將總結(jié)報告于4月6日前報廳安委會辦公室。
五、責(zé)任分工
（一）廳建管處及各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委）負責(zé)非法違法工程整治；
（二）廳城建處及各設(shè)區(qū)市燃氣行業(yè)主管部門負責(zé)燃氣行業(yè)整治；
（三）省建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)管局負責(zé)施工現(xiàn)場違法違規(guī)行為整治；
（四）廳安委會其他成員單位負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)排查整治。
六、工作要求
（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。省廳成立以吳昌平副廳長為組長，建管處、城建處、省安質(zhì)監(jiān)管局負責(zé)人為成員的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。各地要充分認識開展專項整治工作的重要意義，加強組織，落實責(zé)任，精心安排，聯(lián)合協(xié)同，成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，針對本地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域建筑安全生產(chǎn)工作實際情況，制定切實可行的工作方案，明確專項整治工作的重點、步驟和要求，并認真組織實施。
（二）加大宣傳，強化監(jiān)督。要用各種輿論工具廣泛宣傳發(fā)動，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺、主動開展隱患排查治理，發(fā)動企業(yè)員工參與隱患排查治理。要加強社會和輿論監(jiān)督，營造良好社會氛圍，對嚴重非法違規(guī)行為導(dǎo)致的事故及時公開曝光。要堅持和完善“黑名單”制度，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為猖獗、后果嚴重的地區(qū)和企業(yè)，要通過媒體向社會公開曝光，接受社會監(jiān)督。
（三）加強檢查，落實責(zé)任。各地要立足治理隱患、防范事故，在全面督查檢查的基礎(chǔ)上，針對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)，采取明查暗訪、突擊檢查、交叉檢查等方式，持續(xù)深入開展安全督查檢查。要針對建筑行業(yè)特點，加強對生產(chǎn)安全事故多發(fā)的重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點工程的監(jiān)督檢查，重點檢查工程項目中涉及的建筑起重機械、腳手架及模板支撐系統(tǒng)等危險性較大的分部分項工程安全管理情況。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，限期逐一整改到位。
（四）注重結(jié)合，統(tǒng)籌推進。要把開展專項整治與加強安全管理、標準化建設(shè)、科技支撐、教育培訓(xùn)、持證上崗、應(yīng)急管理等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作有機結(jié)合起來，全面加強安全生產(chǎn)各項重點工作，切實提高安全保障能力。要堅持標本兼治，緊緊抓住本地區(qū)安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復(fù)發(fā)生、長期未能根治的頑癥痼疾，及時研究采取有效措施，強化治本之策，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。
（五）固化成果，完善制度。要注重發(fā)現(xiàn)隱患排查治理和嚴肅查處事故的好做法、好經(jīng)驗、好典型，不斷加以總結(jié)提煉。要按照黨的十八屆三中全會關(guān)于“建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系”的精神，針對安全生產(chǎn)工作中突出問題，加快建立健全和完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故防控、推進安全生產(chǎn)隱患排查治理常態(tài)化規(guī)范化的具體規(guī)章制度，并在日常安全管理與監(jiān)督工作中嚴格落實，為全面深化改革，扎實推進“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”提供良好的建設(shè)安全生產(chǎn)環(huán)境。
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