關(guān)于印發(fā)《南昌市建委開展全面排查治理安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)格事故查處專項(xiàng)整治工作方案》的通知
發(fā)布時間：
2014-01-27
洪建發(fā)〔2014〕8號
關(guān)于印發(fā)《南昌市建委開展全面排查治理安全
生產(chǎn)隱患嚴(yán)格事故查處專項(xiàng)整治工作
方案》的通知
各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）建設(shè)行政主管部門，各有關(guān)參建單位：
根據(jù)江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)管理委員會《關(guān)于印發(fā)江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)全面排查治理安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)格事故查處專項(xiàng)治理工作方案的通知》（贛建安委[2013]7號）和《南昌市安委會關(guān)于印發(fā)南昌市開展全面排查治理安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)格事故查處專項(xiàng)整治工作方案的通知》（洪安字[2013]14號）等要求，我委制定了《南昌市建委開展全面排查治理安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)格事故查處專項(xiàng)整治工作方案》，現(xiàn)將該《方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2014年1月7日
抄報：江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)管理委員會。
抄送：市安委會，市安監(jiān)站。
南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 2014年1月7日印發(fā)
南昌市建委開展全面排查治理安全生產(chǎn)隱患
嚴(yán)格事故查處專項(xiàng)整治工作方案
根據(jù)《江西省安委會關(guān)于印發(fā)江西省開展全面排查治理安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)格事故查處專項(xiàng)整治工作方案的通知》（贛安明電〔2013〕30號）的要求，結(jié)合我市建筑行業(yè)實(shí)際，現(xiàn)就在全市建設(shè)工程領(lǐng)域集中開展全面排查治理安全生產(chǎn)隱患、嚴(yán)格事故查處的專項(xiàng)整治，制定如下工作方案：
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，按照省委關(guān)于開展“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治的要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)采取有效措施，集中嚴(yán)厲打擊各類非法違法建設(shè)行為，全面排查治理安全生產(chǎn)隱患，嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康權(quán)益，為南昌打造全省“核心增長極”提供良好的建筑安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
1.通過專項(xiàng)整治，進(jìn)一步健全完善本系統(tǒng)安全生產(chǎn)的企業(yè)主體責(zé)任、行業(yè)直接監(jiān)管責(zé)任、地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任和安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管責(zé)任；
2.通過專項(xiàng)整治，加快建立建筑行業(yè)事故防控體系，堅(jiān)決杜絕重特大事故，遏制較大事故，降低事故總量，各類事故死亡人數(shù)不突破控制考核進(jìn)度目標(biāo)；
3.通過專項(xiàng)整治，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建單位建立事故隱患排查治理體系，明確責(zé)任及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患，做到全覆蓋、零容忍；
4.通過專項(xiàng)整治，依法依規(guī)對本系統(tǒng)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查，分清責(zé)任，事故責(zé)任單位和責(zé)任人受到處理問責(zé)，達(dá)到教育警示目的。
三、整治范圍和重點(diǎn)
（一）整治范圍
全市在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(含地鐵工程）。
（二）整治重點(diǎn)
1.工程項(xiàng)目未辦理施工許可、安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)擅自開工建設(shè)的；
2.施工現(xiàn)場“四口、五臨邊”防護(hù)不到位，未設(shè)置安全標(biāo)識、標(biāo)牌，消防制度及措施落實(shí)不到位等不具備安全生產(chǎn)條件擅自進(jìn)行施工活動的；
3.施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書的，特種作業(yè)人員無操作資格證書或持無效證書從事建設(shè)施工活動的；工程監(jiān)理人員無資格證書從事監(jiān)理活動的；
4.建設(shè)、施工、監(jiān)理等安全責(zé)任主體對建設(shè)行政主管部門下發(fā)的安全隱患整改通知，不履行相關(guān)職責(zé)、拒不整改或整改不到位的；責(zé)令停工整改項(xiàng)目未經(jīng)復(fù)查驗(yàn)收擅自復(fù)工的；
5.超高腳手架、深基坑、高大模板支撐、建筑起重機(jī)械等危險性較大的分部分項(xiàng)工程不按規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案、不按要求組織專家論證的，不按方案及專家意見施工的，未對危險性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行過程監(jiān)控和安全驗(yàn)收的；
6.建筑起重機(jī)械使用前不按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知、四方驗(yàn)收、安全檢測、使用登記手續(xù)的，日常和定期維護(hù)、保養(yǎng)工作不落實(shí)的；
7.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未嚴(yán)格按要求現(xiàn)場帶班的，安全檢查及隱患排查制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、自查自糾工作不到位的；
8.違反安全生產(chǎn)規(guī)程，違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為；
9.應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；
10.瞞報安全事故的，以及對重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定限期整改的；發(fā)生安全事故后未按“四不放過”原則處理，未依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任以及責(zé)任追究不落實(shí)的；
11.其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的行為。
四、方法步驟
根據(jù)我市建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，堅(jiān)持屬地管理為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與建設(shè)行政主管部門督查相結(jié)合，全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，有計(jì)劃的開展此次專項(xiàng)整治活動。從2014年1月中旬至2014年3月底，分四個階段進(jìn)行：
（一）動員部署階段（1月27日前）
各縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門要根據(jù)本方案要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，研究制定具體實(shí)施方案，并做好方案的部署和落實(shí)工作。同時，要加大宣傳力度，營造專項(xiàng)整治工作深入開展的良好氛圍。
（二）排查治理階段（1月28日至3月30日）
1.各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要結(jié)合自身實(shí)際，制定工作計(jì)劃，明確工作責(zé)任，對在建項(xiàng)目認(rèn)真開展節(jié)前安全隱患排查和節(jié)后復(fù)工前檢查，并突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)問題持續(xù)進(jìn)行檢查，對自查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，逐一進(jìn)行整改，并及時將自查情況報送至項(xiàng)目所在地的安監(jiān)機(jī)構(gòu)。
2.各縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門要在企業(yè)、項(xiàng)目部自查自糾的基礎(chǔ)上對轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)和在建工程進(jìn)行抽查，對重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并將檢查情況形成書面材料。
3.我委將組織督查組對各縣、區(qū)開展排查治理安全生產(chǎn)隱患、嚴(yán)格事故查處專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查，確保圓滿完成全國春節(jié)和“兩會”期間建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)工作。
（三）總結(jié)分析階段（3月31日至4月4日）
各縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門和施工、監(jiān)理企業(yè)要對建設(shè)工程全面排查治理安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)格事故查處專項(xiàng)整治工作進(jìn)行歸納、總結(jié)、分析，查找工作中存在的不足，研究建立長效工作機(jī)制，鞏固整治結(jié)果。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
各縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門及有關(guān)單位都要成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分認(rèn)識開展專項(xiàng)整治工作的重要性、必要性和迫切性，把嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為作為加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)的有力措施，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真全面部署，確保整治行動落到實(shí)處。
（二）突出預(yù)防，狠抓治理
各有關(guān)單位和部門要始終把隱患排查治理作為有效防范各類事故的重要措施，施工、監(jiān)理企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)自查自糾制度，自覺、主動開展隱患排查治理，組織廣大干部職工和安全管理人員全面細(xì)致排查各個崗位、各個環(huán)節(jié)的安全隱患。對于檢查出的隱患和問題要及時采取措施，督促責(zé)任單位和責(zé)任人按照“四項(xiàng)原則”要求，限定時間、制定措施、落實(shí)人員、落實(shí)整改資金，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法，注重實(shí)效
各縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門和有關(guān)單位要根據(jù)工作實(shí)際，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、細(xì)化工作措施，把工作做深、做細(xì)、做實(shí)。要加大執(zhí)法監(jiān)督的力度，依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為、治理違規(guī)違章現(xiàn)象，對容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故、造成重大損失的非法違法建設(shè)施工行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊。加強(qiáng)危險性較大分部分項(xiàng)工程非法違法行為的查處，對違反規(guī)定的施工現(xiàn)場一律責(zé)令停工整改，有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人一律記入不良行為記錄；對專項(xiàng)行動組織不力、對違法違規(guī)行為打擊不嚴(yán)造成安全事故的，要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。
（四）加大宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督
利用各種輿論工具對“打非治違”和隱患排查治理專項(xiàng)行動進(jìn)行廣泛宣傳報道，加強(qiáng)社會和輿論的監(jiān)督，營造良好社會氛圍，對嚴(yán)重非法違規(guī)行為導(dǎo)致的事故及時公開曝光。要引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”和隱患排查治理工作，主動舉報非法違規(guī)行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，宣傳普及安全生產(chǎn)知識，增強(qiáng)遵規(guī)守法意識。
（五）注重結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)
要針對隱患排查治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，完善相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，在注重預(yù)防、狠抓治本上下功夫。要把企業(yè)是否開展自查自糾、非法違法行為是否得到有效遏制、生產(chǎn)過程是否規(guī)范有序、安全生產(chǎn)形勢是否穩(wěn)定作為檢驗(yàn)“打非治違”和隱患排查治理專項(xiàng)行動成效的標(biāo)準(zhǔn)。要將“打非治違”專項(xiàng)行動與日常監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各類違法違規(guī)行為，切實(shí)把“打非治違”納入制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；能壍?。要深入推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“科技強(qiáng)安”、安全宣傳、培訓(xùn)教育、應(yīng)急救援等各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)提高安全保障能力。要與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治相結(jié)合，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，緊緊抓住建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復(fù)發(fā)生、長期未能根治的頑癥痼疾，及時研究采取有效措施，強(qiáng)化治本之策，構(gòu)建建設(shè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機(jī)制。
（六）固化成果、完善制度
各縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門和各施工、監(jiān)理企業(yè)要注重發(fā)現(xiàn)隱患排查治理和嚴(yán)肅查處事故的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，不斷加以總結(jié)提煉。針對安全生產(chǎn)中突出問題，加快建立健全和完善建設(shè)工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故防控、推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理常態(tài)化規(guī)范化的具體規(guī)章制度，為南昌打造全省“核心增長極”提供良好的建筑安全生產(chǎn)環(huán)境。請各縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門將專項(xiàng)整治工作總結(jié)于4月2日前報送市建委質(zhì)量安全處。（傳真：0791-83884162，郵箱：[email protected]）
關(guān)注官方微信公眾號
或搜索“國利建設(shè)集團(tuán)”
更多精彩等著你！
江西省國利建設(shè)集團(tuán)有限公司
電話：0791-86595611
E-mail：[email protected]
地址：南昌縣千億建筑科技產(chǎn)業(yè)園B區(qū)5號
SAF Coolest v1.3 設(shè)置面板 VMVSX-ZZTP-BDSQE-XVF
圖片ALT信息： 江西省國利建設(shè)集團(tuán)有限公司
無數(shù)據(jù)提示
Sorry，當(dāng)前欄目暫無內(nèi)容！
您可以查看其他欄目或返回 首頁